Documento presentado por la FUA, en la convocatoria al debate realizada el 28/4 en el Senado de la Nacion

Convocatoria al debate:


“En búsqueda de consensos hacia una Nueva ley de Educación Superior”.

La reforma de la Ley que regula el Sistema de Educación Superior Argentino es y viene siendo uno de los reclamos centrales del movimiento estudiantil como así también de muchos actores internos y externos del sistema educativo.


En los últimos años se ha generado un amplio consenso en torno a la necesidad de derogar la LES. Varios legisladores de diferentes partidos políticos han presentado proyectos alternativos a la ley vigente y hoy contamos aquí con algunos de sus autores.


Desde la Federación Universitaria Argentina, asumimos el compromiso de iniciar espacios de debate necesarios para arribar a la construcción de acuerdos que prioricen las coincidencias por sobre las diferencias en todos los proyectos presentados y podamos sancionar una Nueva LES que contemple los reclamos de todos los sectores y garantice la calidad académica de la Educación Superior en la Argentina. Es prioritario, a nuestro entender, generar este nuevo marco legal que nos permita contar con las herramientas necesarias para dar de manera integral discusiones de trascendencia, como lo es por ejemplo, la creación de nuevas Universidades, tema que consideramos desacertado abordar mientras esté vigente la actual Ley.


Planteamos también aquí los reclamos históricos del movimiento estudiantil, con el convencimiento de que lejos de ser reclamos sectoriales, pasan a ser nuestro aporte a este proceso que creemos, debe ser de construcción colectiva y plural.


Porque solo el compromiso y la suma de voluntades hará posible superar los retos, renovamos aquí, una vez más, nuestro eterno compromiso, nuestra incasable militancia y nuestra irrenunciable lucha en defensa de más y mejor Educación Pública para todos los ciudadanos argentinos.


Es indispensable que la nueva LES refleje los principios de la Reforma Universitaria de 1918.

La gratuidad de la enseñanza y el ingreso libre deben seguir siendo el principal motor de la movilidad social en nuestro país.
La libertad de cátedra como principio rector que garantice la pluralidad de ideas como así también el pensamiento critico
La extensión universitaria para reencontrarnos con nuestra razón de ser, la sociedad que nos sustenta.
La autonomía universitaria como principio inalienable garantizado en nuestra constitución nacional y pisoteado por la ley vigente
El cogobierno cuatripartito, como garantía del reconocimiento de los claustros que participan activamente de la vida universitaria que contemple la igualdad docente estudiantil en los órganos de cogobierno.

Eliminación de las acreditaciones externas con fines competitivos y la creación de órganos autoevaluadores para el mejoramiento de la calidad.
Políticas activas que garanticen la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo.
Propuestas concretas de bienestar estudiantil para generar más inclusión como becas, comedores, alojamientos, entre otros.
Garantizar la calidad académica y romper con la visión mercantilista de la Educación, Los estudiantes queremos una Universidad de mayorías, con espíritu crítico que aporte a la construcción de un modelo plural e inclusivo para nuestro país y toda la región.
Incentivos a la investigación docente y estudiantil con el objetivo de realizar aportes trascendentales en la generación de soluciones concretas a los problemas de hoy y mañana.


Proponemos la conformación de este Foro convocando a todos los miembros de la comunidad universitaria, a legisladores nacionales y sus asesores en materia educativa, al ministerio de educación y a los representantes de los gremios docente y no docente para iniciar el debate.


Agradecemos la presencia de los representantes del pueblo, y los comprometemos a llevar las conclusiones de este proceso de deliberación al seno del Congreso de la Nación.


El primer gran punto de consenso de los proyectos de ley que tienen estado parlamentario, es la concepción de la Educación Superior como un bien social, despojándola de los matices mercantilistas marcadas en la LES vigente. Sólo partiendo de ésta concepción es que la educación podrá alcanzar sus objetivos prioritarios como la democratización del conocimiento y la generación de igualdad y equidad social.


Otro gran punto de encuentro es el establecimiento claro y preciso de la gratuidad de la enseñanza de grado. Esto es una necesidad crucial para garantizar un modelo educativo inclusivo y de masas, pero sin dudas es insuficiente. También es importante la generación de políticas que apelen a solucionar los inconvenientes de la permanencia de los estudiantes en el sistema, generando políticas serias de bienestar estudiantil, punto que es tomado en cuenta en todos los proyectos.


El ingreso irrestricto es otro acuerdo fundamental, como demostración de grandes desacuerdos superados, hoy todos defendemos el derecho inalienable de garantizar la igualdad de posibilidades para todos los ciudadanos de nuestro país.

Todos los proyectos reconocen a los centros de estudiantes, las federaciones regionales y a la propia Federación Universitaria Argentina como entidades de representación gremial del movimiento estudiantil, además de incorporar a la FUA y los demás gremios (docente y no docente) a los órganos de control y regulación del sistema.


En términos generales los proyectos plantean la necesidad de generar mecanismos para la formación docente como lo son los postgrados gratuitos, concursos abiertos y periódicos como modo de acceso y permanencia en la carrera docente, como también la implementación de pautas para la incorporación de jóvenes graduados a la misma.


Los proyectos instituyen como misión fundamental de las instituciones educativas la extensión al medio social, entendiendo a la misma como una herramienta necesaria para la aprehensión social del conocimiento, la ciencia y la cultura. Se hace hincapié en la creación y fortalecimiento de redes interinstitucionales y en la incorporación al grado del voluntariado como una práctica de formación en el terreno social de los educandos.


Asimismo, se concibe a la Investigación como una funcion sustancial de las casas de altos estudios, estableciendo la necesidad de articular a nivel institucional y gubernamental, como así también de vincularla con el desarrollo de las ciencias a nivel mundial.


En todos los casos la Autarquía y la responsabilidad del Estado con el financiamiento de la Educación Superior son principios que se plasman claramente, incluso algunos promueven el establecimiento de porcentajes mínimos del PBI para ser destinados al financiamiento de la Educación Superior.


Se reconoce el principio de la Autonomía de la Universidades Públicas, en clara consonancia a lo establecido por la Constitución Nacional, reconociendo la potestad de dictar sus estatutos, órganos de gobierno y conformación de los mismos, planes de estudios, programas de investigación, otorgar grados académicos y títulos habilitantes, entre otros. De todos modos, será éste uno de los puntos en los que el debate y el consenso serán más complejos, puesto que la simple incorporación de un adjetivo al término puede alterar todo su alcance y significancia.


Acerca del Cogobierno se establece la integración de los mismos por todos los claustros universitarios (Docentes, Estudiantes, Graduados y No docentes),pero entendemos que arribar a un consenso en este principio demandará de un debate profundo. Consideramos que la nueva ley no debe establecer ni máximos ni mínimos para la representatividad porcentual de ninguno de los claustros, ésa es potestad que otorga la Autonomía a cada Institución.


En todos los proyectos se plantea la relevancia de la Autoevaluación y de la evaluación desde el Estado para el mejoramiento de la excelencia académica. Todos plantean la transformación de la CONEAU en Consejos, comisiones, etc, modificando algunos de los proyectos sustancialmente su composición y no haciéndolo otros. Tampoco encontramos grandes coincidencias en cuanto a su funcionamiento y atribuciones, por lo que entendemos que será éste otro de los temas en donde el debate debe encontrar puntos en común.


Acerca de la creación de nuevas universidades y de la instalación de universidades privadas, no encontramos grandes puntos de acuerdo entre los diferentes proyectos, pero no queremos dejar de mencionar ni abordar nuestro punto de vista acerca de ésta cuestión. En la actualidad existen 11 proyectos de creación de Universidades Nacionales, lo cual éste nos preocupa seriamente.


No se trata de un desacuerdo con la creación de nuevas instituciones educativas, muy por el contrario, consideramos imprescindible para ello contar con la garantía de una Nueva Ley de Educación Superior que marque las pautas de los procesos de creación de Universidades que cuenten con los estudios de factibilidad y los análisis de necesidad pertinentes, como así también de garantizar el presupuesto para su funcionamiento. Hoy, las universidades se ven sumidas en un ahogo presupuestario.


Consideramos que el desafío es sancionar una nueva LES que demuestre la voluntad del Estado de tomar a la Educación como una prioridad en la agenda. Es por esto, que proponemos este Foro de discusión, para que entre todos podamos obtener una nueva Ley de Educación, que contemple los principios básicos de la Educación Superior en la Argentina.